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采购知识课堂

讨教政府采购工程项下的监理招标和造价咨询招标应该适用《政府采购法》吗？？？？？

郭宪：政府采购工程项目的监理招标适用《招标投标法》，，造价咨询招标适用《政府采购法》。。

《政府采购法》第四条划定，，“政府采购工程举行招标投标的，，适用招标投标法。。” 《政府采购法实验条例》第七条划定，，“政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，，接纳招标方式采购的，，适用《中华人民共和国招标投标法》及着实施条例 ;接纳其他方式采购的，，适用政府采购法及本条例。。前款所称工程，，是指建设工程，，包括修建物和修建物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等 ; 所称与工程建设有关的货物，，是指组成工程不可支解的组成部分，，且为实现工程基本功效所必需的装备、质料等 ; 所称与工程建设有关的服务，，是指为完成工程所需的勘探、设计、监理等服务。。

凭证上述执法划定，，政府采购工程监理属于与工程建设有关的服务，，监理招标适用《招标投标法》；；；；政府采购工程造价咨询不属于法条所枚举的与工程建设有关的服务，，造价咨询招标适用《政府采购法》。。

投标人漏报海内运杂费，，评标时应当如那里置？？？？？

机电产品国际招标项目，，若是投标人漏报海内运杂费，，评标时应当如那里置？？？？？

郭宪：招标人漏报海内运费，，评标委员会应当以其他有用投标中的最高运杂费对其举行加价盘算评标价；；；；若是所有投标均漏报海内运杂费，，招标文件应当事先约定一个合理的加价比例，，评标委员会据此加价比例举行评标价盘算。。

《机电产品国际招标投标实验步伐（试行）》（商务部令 2014 年第 1 号）第六十三条划定，，“投标人应当凭证招标文件要求和产品手艺要求列出供货产品清单和分项报价。。投标人投标报价罅漏项凌驾招标文件允许的规模或比重的，，为实质性偏离招标文件要求，，评标委员会应当否决其投标。。罅漏项在招标文件允许的规模或比重内的，，评标时应当要求投标人确认罅漏项是否包括在投标价中，，确认包括的，，将其他有用投标中该项的最高价计入其评标总价，，并依据此评标总价对其一般商务和手艺条款（参数）偏离举行价钱调解；；；；确认不包括的，，评标委员会应当否决其投标；；；；签署条约时以投标价为准。。

海内运杂费原则上应当由投标人自行报价。。投标人漏报海内运杂费，，一般属于非实质性报价罅漏项，，评标委员会应当在投标人确认漏报运杂费包括在其投标中的条件下，，将其他有用投标中海内运杂费的最高价计入其投标总价举行评标价盘算；；；；若是所有投标人均漏报海内运杂费，，属于特殊情形，，招标文件应当思量此种特殊情形泛起的可能性，，应事先约定一个条款，，即凭证投标人各自投标报价的百分比（如 1%）审定海内运杂费，，举行加价盘算评标价。。招标人需要注重的是，，无论以何种方式对漏报的运杂费举行加价评估，，中标条约价都应当以投标价为准。。

关于重新评标的问题

某装备国际招标项目，，中标通知书发出后，，签署条约前在做及格供应商评价时发明中标人不知足我司及格供应商的要求，，主要是发明投标人机柜生产工艺流程与投标时纷歧致，，达不到投标时允许的要求，，现场治理与投标允许相差较大。。这种情形适用《机电产品国际招标投标实验步伐（试行）》（商务部令2014 年第1号）第一百零八条重新评标的划定吗？？？？？

郭宪：这种情形不适用商务部令2014年第1号第一百零八条关于重新评标的划定。。否决投标或认定中标无效的依据只能是执法或者招标文件的明确划定，，否则招标人不可否认评标委员会的评标效果，，私自组织重新评标。。

商务部令2014年第1号第一百零八条划定，，“依法必需举行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法、招标投标法实验条例和本步伐的划定，，对中标效果造成实质性影响，，且不可接纳调解步伐予以纠正的，，招标、投标、中标无效，，应当遵照本步伐重新招标或者重新评标。。” 评标依法由评标委员会认真，，中标条件不可与评标程序脱节。。招标人不可在评标委员会的法定评标程序以外另行设定其他评审程序。。本项目评标委员会的评标程序和效果，，以及招标人的定标都没有问题，，因此招标人不可在中标人中标后撇开评标效果，，私自启动重新评标。。

若是不可认定中标无效，，中标通知书发出后，，中标条约已建设，，现在阶段应当适用《条约法》。。若是中标人违约，，可以追究其违约责任；；；；若是违约抵达了扫除条约的条件，，可以扫除条约。。

关于是否需要走国际招标程序的问题？？？？？

非政府采购的工程货物招标（国家生长刷新委立项的项目），，若是想买入口水质剖析化验仪器，，是否需要走国际招标程序？？？？？

郭宪：若是该项目属于依法必需举行招标的工程建设项目规模，，且拟采购的入口剖析仪器单项条约估算价抵达了必需招标的规模标准，，则应当接纳国际招标采购方式。。

必需招标的工程建设项目规模，，应当依据《必需招标的基础设施和公用事业项目规模划定》 (发改规则规〔2018〕843号)判断；；；；而必需招标的规模标准，，应当依据《必需招标的工程项目划定》（国家生长刷新委员会令2018年第16号）判断，，关于装备而言，，必需招标的规模标准为单项条约估算价200万元人民币以上。。

《机电产品国际招标投标实验步伐（试行）》（商务部令2014年第1号）第六条划定，，“通过招标方式采购原产地为中国关境外的机电产品，，属于下列情形的必需举行国际招标：（一）关系社会公共利益、公众清静的基础设施、公用事业等项目中举行国际采购的机电产品；；；；（二）所有或者部分使用国有资金投资项目中举行国际采购的机电产品；；；；（三）所有或者部分使用国家融资项目中举行国际采购的机电产品；；；；（四）使用外洋贷款、援助资金项目中举行国际采购的机电产品；；；；（五）政府采购项目中举行国际采购的机电产品；；；；（六）其他遵照执法、行政规则的划定需要国际招标采购的机电产品。。”因此，，若是该项装备依法必需招标，，且拟采购入口装备，，应当接纳国际招标。。

关于投标人缺乏3人的问题

某工程监理服务招标，，投标人缺乏3人，，两次流标，，可以直接发包吗?

郭宪:工程监理招标因投标人缺乏3个,导致两次招标失败后，，是否可以直接发包取决于项目性子。。

若是属于非依法必需招标项目的监理服务,招标人可以直接委托监理。。

若是，，属于依法必需招标项目的监理服务,又应当区分两种情形:属于凭证国家划定需要政府审批、批准的项目,报经原项目审批、批准部分审批,批准后可以不再举行招标，，并直接委托监理;其他工程建设项目，，招标人可自行决议不再举行招标，，并直接委托监理。。

工程监理条约属于委托条约，，虽然差别于工程勘探、设计条约等建设工程条约,但工程监理招标与工程勘探、设计招标同属于工程服务类招标。。招投标政府主管部分没有对工程监理招标投标活动制订专门的部分规章,可是工程监理招标可以参照工程勘探、设计招标依据的部分规章举行操作。。《工程建设项目勘探设计招标投标步伐》(八部委令2003年第2号)第四十八条划定,“在下列情形下，，依法必需招标项目的招标人在剖析招标失败的原因并接纳响应步伐后,应当遵照本步伐重新招标..... (二)在投标阻止时间条件交投标文件的投标人少于三个的...”。。第四十九条划定,“招标人重新招标后，，爆发本步伐第四十八条情形之一的,属于凭证国家划定需要政府审批、批准的项目，，报经原项目审批、批准部分审批、批准后可以不再举行招标;其他工程建设项目，，招标人可自行决议不再举行招标。。”工程监理招标可以参照以上原则举行实务操作。。